Минфин направил в Госдуму "Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов", пишет РБК ("Долгосрочная донастройка"). Подчеркивается, что запланированные изменения (повышение НДС, отмена налога на движимое имущество, налогообложение самозанятых и так далее) являются долгосрочными. Среди них – перераспределение одного п. п. налога на прибыль организаций (его региональной части) между бюджетами наименее обеспеченных регионов, систематизация неналоговых платежей (сборы по "Платону", курортный, экологический и утилизационный сборы, а также еще несколько платежей перенесут в Налоговый кодекс), сокращение сроков проведения камеральных проверок до двух месяцев (с возможностью продления по решению руководителя налогового органа). Также предлагается освободить от ответственности тех, кто не заплатил вовремя налоги, но сам исправил ошибку, не исказив при этом налоговую отчетность. Налогоплательщиков, которые применяют нулевую ставку НДС при экспорте товаров, избавят от обязанности предоставлять документы, подтверждающие вывоз товаров из России. Запретят уменьшать базу по налогу на прибыль на сумму подтвержденных налоговых убытков присоединенных организаций, если присоединение осуществлялось "в целях незаконной налоговой оптимизации". Кроме того, Минфин предлагает наделить налоговые органы правом самостоятельного исчисления НДФЛ, если налогоплательщик не подал самостоятельно декларации при продаже недвижимого имущества. Сегодня документ будет обсуждаться на парламентских слушаниях.

"Ведомости" рассказывают, что в "Основных направлениях..." Минфин оценил и бюджетный эффект от повышения НДС: дополнительные 633,5 млрд руб. в 2019-м, 678 млрд руб. в 2020-м и 728 млрд руб. в 2021 годах. Это больше, чем предусмотрено сопроводительными материалами к поправкам о налоговой реформе. Что касается повышения пенсионного возраста, то положительное влияние будет заметно только с 2020 года, когда бюджет сэкономит 9,3 млрд руб. на трансферте в Пенсионный фонд (в 2021 году – 156,3 млрд руб.). На что именно будут потрачены дополнительные доходы, пока не ясно: структура расходов бюджета в документе консервируется. Пока это только подходы к формированию проекта бюджета на следующие три года, расчеты еще многократно изменятся, комментирует представитель Минфина. На сколько и на какие именно направления будут увеличены расходы, власти окончательно определят к октябрю, говорит федеральный чиновник.

Согласно подсчетам Минфина, региональные налоговые льготы обойдутся федеральному бюджету в 3 трлн руб., пишут "Ведомости". В 2018 году они увеличатся на 750 млрд руб., а затем продолжат расти на 80–100 млрд в год. Больше всего вырастут льготы по НДС (на 175 млрд руб.) и для нефтяной отрасли (на 360 млрд). Условия их предоставления ужесточатся: в частности, регионам запретят снижать налог на прибыль до 13,5% (в 2017–2020 годах – до 12,5%), соответствующие поправки уже внесены в Госдуму. Введенные до 2018 года льготные ставки будут действовать до окончания их срока, но не позже 2022 года, говорит представитель Минфина. Поправки понадобились из-за отмены контроля за трансфертными ценами по большинству внутренних сделок, поясняет финансовое ведомство в "Основных направлениях". Субъектам предлагается выбирать из тех льгот, механизм которых определен на федеральном уровне.

Конституционный суд проверит правила изменения территориальной подсудности уголовных дел, рассказывают "Ведомости". Поводом для этого стали жалобы экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева, его брата Андрея и главы муниципального предприятия "Дороги Владивостока" Андрея Лушникова. Все они проходят как обвиняемые по коррупционному делу, которое рассматривает Тверской районный суд Москвы. Дело должно было слушаться на Дальнем Востоке, однако его подсудность была изменена Верховным судом РФ по ходатайству Генпрокуратуры. Надзорщики сочли, что Пушкарев сможет повлиять на процесс из-за своих связей в регионе. Однако заявители напоминают, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых это отнесено законом. Ст. 35 УПК позволяет ВС по обращению прокурора менять подсудность "на основании широкого субъективного усмотрения должностного лица", но основания, по которым может быть принято такое решение, в статье не уточняются, как и правила определения расположения другого суда. Прокуратура настаивает, что основания по делу Пушкарева были вескими, а выбор Москвы обусловлен проживанием большинства свидетелей в столице и соседних регионах.

Конституционный суд РФ отказался рассматривать жалобу на законодательство о преобразовании муниципальных районов в городские округа, пишет "Коммерсант". Житель Рузского муниципального округа Московской области Алексей Панфилов оспаривал соответствующие положения закона о местном самоуправлении (МСУ). По его мнению, эти нормы допускают формирование городского округа без наличия четко определяемых критериев установления границ. Кроме того, укрупнение территории не позволяет "эффективно использовать формы непосредственного осуществления местного самоуправления". "Достичь консенсуса различных групп и слоев населения по вопросам, требующим публичного обсуждения в условиях отдаленности населенных пунктов, становится практически невозможно", – утверждал Панфилов. Рузский округ появился в январе 2017 года, под объединение попали 230 населенных пунктов. КС назвал жалобу недопустимой: ранее заявитель оспаривал в Мособлсуде региональный закон о преобразовании муниципального образования на соответствие федеральному закону об МСУ, при этом положения закона и вопрос о соблюдении прав лично Панфилова, "связанных с преобразованием муниципального образования, в том числе права на участие в преобразовании", судами не исследовались.

"Коммерсант" пишет, что "Нафтогаз Украины" подал новый иск против "Газпрома" в Стокгольмский арбитраж на $11,58 млрд. Компания требует резко повысить тарифы на транзит газа с марта 2018 года до 31 декабря 2019 года (срок истечения контракта). По мнению украинской стороны, выплаты за прокачку должны быть установлены на уровне, который обеспечит ускоренную амортизацию газотранспортной системы. "Газпром" может снизить размер компенсации, если продлит контракт на транзит через Украину после 2019 года или же "перестанет блокировать экспорт газа из Средней Азии либо экспорт других компаний из России", заявил коммерческий директор "Нафтогаза" Юрий Витренко. Позиции "Нафтогаза" по данному иску слабы, считают эксперты. Арбитраж уже отклонял требование о пересмотре тарифов, который и сейчас является наиболее затратным для "Газпрома" по сравнению с другими вариантами прокачки ($2,52 за 1000 кубометров, Украина хочет увеличить их на 33%). По мнению экспертов, основная цель "Нафтогаза" заключается в том, чтобы усилить свои позиции в предстоящих переговорах о транзите после 2019 года.

Бывший директор ФГУП СВЭКО Федеральной службы охраны Олег Филиппов и его экс-заместитель Эрик Галстян заключили досудебные соглашения о сотрудничестве в рамках уголовного дела о хищении 640 млн руб. из столичного бюджета, сообщает "Коммерсант". Эти деньги правительство Москвы в 2012 году выделило на внедрение системы электронного мониторинга парковочных мест. Техническое перевооружение обернулось скандалом: несмотря на то что за несколько лет было установлено около 14 000 датчиков, столичные власти отказались от системы, а причастные к ее разработке и установке граждане были задержаны осенью 2017 года. Филиппов и Галстян полностью признали свою вину, детально описали схемы хищения, а также дали показания на других фигурантов. Однако Мосгорсуд оставил обоих под стражей. Другие обвиняемые, разработчик Евгений Ахмадишин и руководитель дирекции капитального ремонта Александр Шукюров, отрицают, что участвовали в каких-либо махинациях.

С 8 июля 2018 года вступили в силу поправки к закону о миграционном учете иностранных граждан в России, которые позволяют оформлять иностранцев по месту трудоустройства лишь в случае фактического проживания там, пишет "Коммерсант". Неисполнение этого требования грозит работодателям штрафами до 800 000 руб., а самим мигрантам – выдворением из страны. Вместе с тем разрешается ставить иностранцев на учет в гостинице, санатории, детском лагере, медицинской организации и даже исправительном учреждении. Иностранные работники встревожены – например, глава Американской торговой палаты Алексис Родзянко признался, что не знает, как зарегистрировать себя в своей же квартире. Поправки появились после тяжбы в Конституционном суде РФ: разбирая в 2016 году дело выдворенных из России американцев Нэфэноила Джозефа Вордена и Паркера Дрейка Олдхэма (они встали на учет в мормонской церкви в Самаре, а жили в квартире по другому адресу), суд предписал законодателю устранить неопределенность по этому вопросу.

Приказом Росстандарта утверждены требования к эксплуатационному состоянию дорог и улиц, пишет "Коммерсант". Новый ГОСТ заменил аналогичный документ 25-летней давности. В частности, уточнены понятия выбоин и других повреждений. Срочного ремонта не требуют дефекты менее 15 см в длину, 5 см в глубину и 60 см в ширину, остальные должны быть устранены в срок до 10 суток, на крупные проломы отводится до 20 дней (в зависимости от категории дороги). За сутки должен быть отремонтирован или заменен знак приоритета, предписания или особого предписания, остальные указатели – в течение трех суток. На восстановление разметки отводится месяц, "зебры" – три дня. Вводится обязанность дорожных служб устранять "посторонние предметы" (например, обломки ограждений, куски покрышек, бамперов) с проезжей части. Описаны и требования к состоянию тротуаров, пешеходных дорожек, проходов на мостах: слой рыхлого снега на них толщиной более 5 см должны убрать в течение суток. Нововведения вступят в силу с 1 сентября.

"Ведомости" сообщают, что премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства о введении пошлин на часть товаров из США. Это стало ответом на протекционистские меры администрации Дональда Трампа в отношении заграничных поставок металлов и алюминия. Российские пошлины (25–40%) устанавливаются на импорт некоторых грузовых машин, строительно-дорожной техники, нефтегазового оборудования, инструментов для обработки металлов и для бурения скальных пород, а также оптоволокна – всего примерно на 80 товаров. Их размер оценивается Минпромторгом в $87,6 млн, тогда как ущерб от пошлин США – в $537,6 млн. Дополнительные тарифы могут быть введены Россией либо с 21 марта 2021 года, либо после решения Всемирной торговой организации по иску РФ о нарушении США правил торговли.

Росстандарт может получить право на осуществление контрольных закупок на АЗС для выявления фактов недолива топлива, сообщают "Известия". Такие поправки уже разрабатываются. Надзорный орган готовит и другие регуляторные мероприятия, которые помогут ликвидировать проблему. Среди прочего предлагается расширить основания для внеплановых проверок, признать заправочные колонки измерительной системой, а надзорщиков наделить полномочиями по их инспектированию. Ключевая идея – оборотные штрафы за недолив. Сейчас такое наказание полагается только за продажу некачественного топлива.

Минтранс представил правительству доклад по нацпроекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги", рассказывает "Коммерсант". Ведомство запрашивает дополнительно 4,2 трлн руб. до 2024 года. Среди предложений – доведение до нормативного состояния 50% региональных трасс (сейчас – 43%) и 85% дорог в крупных городах (сейчас – 52,5%), аналогичная "Платону" система взимания платы за проезд по дорогам субъектов РФ, внедрение автоматических пунктов весового и габаритного контроля и установка 10 000 новых дорожных камер.

РБК пишет, что руководство "Единой России" подготовило рекомендации для членов партии, как объяснять гражданам повышение пенсионного возраста. Презентация с аргументами разослана в региональные отделения и депутатам Госдумы. Единороссы ссылаются, в частности, на то, что более высокий, чем в России, возраст выхода на пенсию установили 70% стран G20 и все страны Европы, включая Белоруссию. Отмечается, что неповышение приведет к снижению числа занятых к 2023 году на 2,4 млн человек (напротив, реформа увеличит их количество на 1,5 млн человек), а ежемесячная прибавка к пенсии вырастет до 1000 руб. (без повышения – около 450 руб.).

Между тем пока только 19 региональных парламентов направили в Госдуму положительные отзывы на пенсионную реформу, пишут "Ведомости". Это законодательные органы Коми, Крыма, Мордовии, Северной Осетии, Красноярского, Пермского и Хабаровского краев, Волгоградской, Воронежской, Калужской, Кировской, Московской, Мурманской, Новгородской, Саратовской, Сахалинской, Тамбовской и Тульской областей, а также Санкт-Петербурга. Часть парламентов провели предварительное обсуждение, но еще не вынесли заключений. Отзывы должны поступить в нижнюю палату до 17 июля. Мосгордума решила воздержаться, поскольку в сентябре москвичам выбирать мэра. Аналогичные рекомендации "Единая Россия" дала и другим субъектам РФ, где осенью пройдут выборы, утверждают источники в партии и в Госдуме.

"Известия" сообщают, что на портале госзакупок появится реестр юрлиц, лишенных права участвовать в торгах из-за коррупционных проступков (запрет действует в течение двух лет). Ожидается, что подобная информация будет размещаться автоматически. Сейчас такой реестр ведет и публикует на своем сайте Генпрокуратура, однако заказчики не обязаны проверять сведения, предоставленные участниками торгов. После прокурорских проверок незаконно заключенные контракты расторгаются, а процедура торгов запускается заново.

"Коммерсант" пишет, что замминистра юстиции Максим Травников может возглавить управление президента по обеспечению конституционных прав граждан. Грядущее назначение подтвердил высокопоставленный источник в Минюсте. Травников сменит Дмитрия Жуйкова, который руководил управлением с 2004 года. Тот, в свою очередь, перейдет в аппарат правительства, говорят источники. Эксперты отмечают, что управление не относится к числу самых влиятельных, но такое назначение для Травникова является повышением. В Минюсте он курировал департамент международного права.

Информация ПРАВО.ru