"Ведомости" пишут, что вчера на Петербургском международном юридическом форуме (ПМЮФ) был представлен законопроект о госконтроле, который должен определить единые подходы к контрольно-надзорной деятельности (КНД). В основе документа - принципы стимулирования добросовестности контролируемых лиц и соразмерности вмешательства в их права. Среди прочего, декларируется недопустимость злоупотреблений и множественного контроля. План реформы КНД подразумевает разработку двух базовых законов, сообщил вице-премьер Константин Чуйченко: один должен регулировать процедурные вопросы, второй – установить количественные и качественные характеристики требований, которые могут быть предметом проверок. Закон о госконтроле готовили с оглядкой на советские процессуальные кодексы, уточнил Чуйченко. "Мы старались уйти от состязательности и перейти к сотрудничеству", - сказал он. Замглавы Минэкономразвития Савва Шипов говорит, что вводится прямой запрет на использование палочной системы; эффективность проверяющих будут оценивать по размеру предотвращенного ущерба. Объекты контроля разделят на категории по уровню риска причинения вреда, для каждой категории установят периодичность проверочных мероприятий (всего их семь - выездное обследование, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейд, проверка). Появится специальная должность для лица, уполномоченного проводить проверки, – инспектор. Кроме того, закрепляется понятие контрольно-надзорного производства, в рамках которого каждый шаг инспектора и других участников должен иметь процессуальное обоснование. Ожидается, что законопроект будет внесен в Госдуму осенью вместо уже принятого в первом чтении закона о контроле, который правительство отзовет, пояснил замруководителя аппарата правительства Юрий Любимов.

РБК ознакомился с декларациями о доходах за 2018 год, представленными 4 000 региональных депутатов из 80 субъектов РФ. 11 парламентариев не заработали ничего. Среди них – трое представителей Северной Осетии, а также Белгородской, Курской, Омской, Орловской, Томской и Ульяновской областей, Камчатского края и Якутии. 49 депутатов получают меньше прожиточного минимума. Это 11 человек из Дагестана, 10 - из Северной Осетии и трое – из Хакасии. Наименьший доход – у члена заксобрания Амурской области от ЛДПР Сергея Труша (3 коп.). Шестеро депутатов оказались рублевыми миллиардерами. Этот список возглавили Павел Антов из Владимирской области (9,97 млрд руб.), Константин Струков из Челябинской области (4,46 млрд руб.) и Сергей Гусев из Белгородской области (2,83 млрд руб.). Все они являются крупными бизнесменами. Самый высокий средний доход задекларирован у депутатов Владимирской области, Магаданского и Камчатского краев.

Лефортовский районный суд Москвы приговорил к шести годам колонии бывшего предправления Мострансбанка Сергея Захарикова, пишет "Коммерсантъ". Он признан виновным в хищении 2,2 млрд руб. из кредитной организации (ч. 4 ст. 160 УК). Деньги выводились под видом кредитов для ряда компаний. Чтобы скрыть утечку, Мострансбанк ежемесячно фальсифицировал отчетность перед Банком России, погашая задолженность за счет трех своих клиентов – Всероссийской организации интеллектуальной собственности, Российского авторского общества и Российского союза правообладателей. Средства с их счетов временно перебрасывали на счета заемщика. Именно Захариков подписывал договоры с подставными фирмами. Вместе с ним на три года осуждена начальник управления платежных систем и вкладов Наталья Шутова. Ранее аналогичный срок получил начальник управления кассовых операций Александр Чеканов. Все трое признали вину. Также суд удовлетворил иск Агентства по страхованию вкладов к фигурантам, обязав их возместить нанесенный ущерб в 2,2 млрд руб. Мострансбанк был лишен лицензии в мае 2016 года.

Вице-премьер Константин Чуйченко, возглавляющий межведомственную рабочую группу по разработке нового КоАП, сообщил "Коммерсанту", что в кодексе могут быть усилены процессуальные гарантии лицам, подвергающимся задержаниям и другим мерам, приближенным к уголовной ответственности. "Направление нашей работы состоит, в том числе, в том, чтобы обеспечить надлежащий уровень защиты интересов всех людей, которые под действие этого механизма подпадают", - сказал он. Также вице-премьер подтвердил, что концепция нового КоАП должна быть готова к 1 июня. Ранее эксперты указывали, что результаты декриминализации статей Уголовного кодекса, которые были перенесены в КоАП, не приспособлены к особенностям последнего. Отмечалось и то, что развитие КоАП идет по линии усиления ответственности, приближая штрафы и аресты к санкциям за уголовные преступления, тогда как "ряд демократичных институтов уголовного права" кодекс не содержит – например, обязательного предоставления защитника. Необходимость появления в КоАП норм, обеспечивающих гарантии и защиту прав задержанных уже на досудебных стадиях, сейчас обсуждают в Совете по правам человека.

Председатель Конституционного суда РФ Валерий Зорькин, выступая на Петербургском юридическом форуме, назвал введение наказания за фейковые новости "вынужденной реакцией законодателя" на их распространение, пишет "Коммерсантъ". По его словам, новые медиа, бросающие "вызов привычной системе политических отношений", являются одной из характерных черт "кризиса политической эффективности". Фейкньюс" порождены "практически безграничными" возможностями граждан стать авторами СМИ, "которые, несомненно, являются и средствами политического влияния", и используются для "донесения своей позиции и поиска единомышленников". Также Зорькин поддержал введение "ответственности обычных людей за высказывания в интернете и ответственности площадок, которые не разглядели вовремя разжигающие ненависть высказывания, призывы к экстремизму и прочие незаконные явления". Он вспомнил дело "Делфи" против Эстонии", которое слушалось в Европейском суде по правам человека. Тогда Страсбург признал, что новостной портал "должен был предотвратить публикацию на своем интернет-сайте оскорбительных комментариев" и не нашел в действиях эстонских властей, привлекших СМИ к ответственности, нарушения ст. 10 Европейской конвенции, заявил Зорькин.

Законопроект об электронном голосовании на осенних выборах в Мосгордуму одобрен Госдумой во втором чтении, пишут "Ведомости". Эксперимент будет организован в одном или нескольких округах, список которых определит Мосгоризбирком. Голосование пройдет через городской портал госуслуг. При этом избиратели вправе проголосовать и традиционным способом, при помощи бюллетеня, а заявление об участии в эксперименте можно в любой момент отозвать, после чего лично прийти на участок. Ко второму чтению в документ внесли ряд поправок. В частности, обжаловать нарушения в ходе эксперимента можно будет в соответствии с федеральным законом о гарантиях избирательных прав, а московский закон об электронном голосовании должен регламентировать процедуру идентификации избирателя, обеспечение тайны голосования и информационную безопасность. Также, в проект добавили конкретные полномочия Мосгоризбиркома, территориальных и участковых комиссий – изначально предполагалось, что они будут определены региональным законом. Третье чтение состоится 21 мая, после чего свой закон примет и Мосгордума.

"Коммерсантъ" пишет, что Госдума приняла во втором чтении законопроект, обязывающий медучреждения "предоставлять возможность" родственникам посещать пациентов в реанимации и интенсивной терапии. Сейчас решение о допуске или недопуске принимается на уровне главного врача или заведующего отделением, нередко – не в пользу родственников. Первое чтение состоялось три года назад. Долгие согласования были связаны с позицией, занятой Минздравом, пояснил спикер Вячеслав Володин. При этом ведомству еще предстоит разработать регламент посещений.

Трудовые книжки россиян оцифрованы на 100%, сообщили "Известиям" в Пенсионном фонде (ПФР). Соответствующий законопроект пока находится на рассмотрении правительства. Как заявили в Минтруда, его внесут в Госдуму до конца текущей сессии, а с января 2020 года он вступит в силу. Согласно проекту, весь следующий год электронные книжки будут действовать в тестовом режиме. С 2021 года они станут обязательными для всех работодателей. Исключение составят сотрудники, которые подадут отдельное заявление на ведение книжек в бумажном формате. Для россиян, впервые устроившихся на работу с 1 января 2021 года, будут действовать только электронные книжки.

Минприроды выпустило приказ, разрешающий использовать незаконные свалки в течение еще четырех лет, пишут "Ведомости". Мера является вынужденной из-за дефицита легальных полигонов, объяснил замминистра Владимир Логинов. Сейчас в России существует более 8 300 свалок, подлежащих рекультивации. Согласно приказу, регионы должны составить реестры незаконных полигонов, а Минприроды и Росприроднадзор решат, на какие из них можно по-прежнему вывозить отходы.

Владимир Путин вмешался в конфликт вокруг строительства храма в Екатеринбурге, где уже четвертый день продолжаются масштабные протестные акции. "Храм должен объединять, а не разъединять. Есть простой способ – провести опрос. И меньшинство должно подчиниться большинству. В этом и состоит принцип демократии. Но при этом нужно учесть мнение и интересы этого меньшинства", - цитирует его "Коммерсантъ". Мэр Екатеринбурга Александр Высокинский оперативно приостановил стройку, заявив, что работы не возобновятся до конца опроса, но забор вокруг сквера, где планируется построить храм, останется (его дважды разбирали протестующие). За последние три ночи задержано около 100 активистов. Под арест на срок от двух до 10 суток отправлено более 20 протестующих, составлено 102 административных протокола. Из материалов на 70 человек, которые были задержаны в ночь со среды на четверг, пока в суд направлено пять.

РБК пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала "МегаФон" нарушившим закон о защите конкуренции в части создания дискриминационных условий для частных компаний. Служба выяснила, что условия соглашений с компаниями без госучастия в капитале существенно отличаются от тех, что содержали договоры с организациями с госучастием. Разница могла достигать десятикратных размеров – не в пользу частников. "В частности, речь идет о нарушениях при осуществлении банками информационных, сервисных и транзакционных рассылок СМС-сообщений", - заявили в ФАС. "МегаФон" не согласен с решением и намерен его обжаловать.

Агентство по страхованию вкладов планирует, что вкладчики рухнувших банков смогут получать страховое возмещение через финансовый маркетплейс Банка России, сообщает "Коммерсантъ". ЦБ намерен запустить площадку уже в нынешнем году. Клиентам в режиме одного окна должны быть доступны банковские вклады, ценные бумаги, индивидуальные инвестиционные счета, страховые и кредитные продукты. К проекту уже присоединился 21 участник финрынка, в том числе банки "Ак Барс", "Зенит", Газпромбанк, "ФК Открытие", Промсвязьбанк, Росбанк, Россельхозбанк, Связь-банк, СКБ-банк, Совкомбанк, Тинькофф-банк, "Уралсиб", "Центр-инвест", Экспобанк. По мнению источников, запуск такой схемы снизит заинтересованность банков в том, чтобы выступать агентами АСВ по выплатам традиционным способом. Технологически реализовать эту задумку получится только после полноценного запуска Единой системы биометрических данных.

"Коммерсантъ" пишет, что Минтранс может отложить срок, к которому все персональные данные авиапассажиров должны храниться и обрабатываться на территории России, до конца 2022 года. Об этом рассказал замминистра Александр Юрчик. По его словам, перенос связан с "техническими и юридическими" аспектами. До конца 2019 года иностранные компании-поставщики систем бронирования (Sabre, Amadeus, SITA) обязаны зарегистрировать совместные предприятия с контролем у российских владельцев. Еще два года уйдут на создание технической инфраструктуры, а потом около года - на завершение "миграции данных". Ранее речь шла об октябре 2021 года как об окончательной дате. Запланированные сроки будут выдержаны, дезавуировали слова Юрчика в Минтрансе.

Информация ПРАВО.ru